記者：田海軍
今年9月，習近平總書記在浙江考察時來到“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗陳列館，指示要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”。
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，是習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。在這樣一個特殊的歷史節(jié)點，習近平總書記實地參觀楓橋經(jīng)驗陳列館并作重要指示，具有重大而深遠的意義。
60年前，“楓橋經(jīng)驗”始于基層，源自公安，鋪就了一座座魚水情深的警民橋、一座座社會和諧的平安橋，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。
60年來，“楓橋經(jīng)驗”秉持初心，抵達人心，歷經(jīng)風雨洗禮和實踐檢驗，不斷豐富、持續(xù)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，形成了特色鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”。
跨越一個甲子的歲月，“楓橋經(jīng)驗”從“一地之計”上升為基層治理的“一國之策”，在基層社會治理實踐中，展現(xiàn)出歷久彌新的魅力和活力。
牢記囑托，扛旗奮進。堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，是公安機關(guān)必須答好的時代課題。公安機關(guān)將勇?lián)姑?，推動“楓橋?jīng)驗”在新時代更加璀璨奪目，更好守護人民群眾的幸福和安寧。
歷久彌新——
在與時偕行中創(chuàng)新發(fā)展，新時代“楓橋經(jīng)驗”成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗，成為“中國之治”的亮麗名片
深秋的浙江紹興楓橋古鎮(zhèn)，山明水秀，靜謐祥和，正是詩畫江南的模樣。
一份毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”的手跡珍藏于楓橋經(jīng)驗陳列館，見證了一段“草根智慧”獻計國家治理的往事。
“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好……”誕生于20世紀60年代的“楓橋經(jīng)驗”，源于諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動實踐。1963年，毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做?！?/span>
隨著時代的變遷而發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵不斷豐富，重心不斷調(diào)整，創(chuàng)造性地解決不同時期的社會矛盾問題，展現(xiàn)出旺盛的生命力。
20年前——2003年，時任浙江省委書記的習近平同志來到楓橋考察，并在紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會上明確要求，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。
念茲在茲、枝葉關(guān)情。黨的十八大以后，習近平總書記多次作出重要指示批示，賦予“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵和歷史使命，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”指明了前進方向、注入了強大動力、提供了根本遵循。
10年前——2013年10月，紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會召開，習近平總書記作出重要指示強調(diào)，要善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
2019年5月，習近平總書記出席全國公安工作會議并作重要講話，強調(diào)要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，推進基層社會治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)，黨的二十大對完善社會治理體系作出部署，明確提出“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”。
在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”寫入黨的第三個歷史決議和黨的二十大報告，成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗。
從“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”——發(fā)端于浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，發(fā)展于我國社會主義建設(shè)和改革開放時期，創(chuàng)新于新時代的“楓橋經(jīng)驗”，在推進新時代社會基層治理實踐中結(jié)出累累碩果。
從鄉(xiāng)村“走”進了城市，從陸地“漂”到了海上，從線下“擴”到了網(wǎng)上，從社會治安領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷煥發(fā)新的生機活力，成為“中國之治”的亮麗名片。
重溫“楓橋經(jīng)驗”誕生、演進、發(fā)展的歷程，習近平總書記深刻指出：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！?/span>
時代在變、形勢在變、社會矛盾的內(nèi)容也在變，但“楓橋經(jīng)驗”黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢始終未變，群眾路線的精神實質(zhì)始終未變，與時俱進的鮮明特征始終未變。
“楓橋經(jīng)驗”在新時代偉大實踐中不斷豐富發(fā)展，最重要的成果和最鮮明的特色，就是實現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。
實踐充分證明，新時代“楓橋經(jīng)驗”是踐行黨的群眾路線的生動體現(xiàn)，是確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的根本之策，是在新征程上續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章的時代需要。
浙江大學新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院院長、浙江省新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院院長金伯中認為，“楓橋經(jīng)驗”是土生土長的中國經(jīng)驗，具有本土性、民族性。新時代“楓橋經(jīng)驗”蘊含了中華五千年文明的優(yōu)秀因子并具有新的時代內(nèi)涵，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進文化相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的時代特色。
在中國社會科學院政治學研究所副所長、研究員王炳權(quán)看來，“楓橋經(jīng)驗”在60年發(fā)展歷程中，超越了地域性、特殊性，具有了普遍性、一般性的意義，生動詮釋了“有事好商量，眾人的事由眾人商量”的社會主義民主的真諦。
旗幟高揚——
堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，大力實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，著力防范化解各類矛盾風險，有力維護社會大局和諧安定
今年73歲的楊光照，是諸暨市公安局楓橋派出所的退休民警，是遠近聞名的“金牌調(diào)解員”，每年調(diào)解矛盾糾紛上百起。
“以前大多是土地糾紛、鄰里矛盾，現(xiàn)在更多的是勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛，但萬變不離其宗，成功化解還得靠群眾路線?！痹诶蠗畹奈募窭铮R擺放著150多本調(diào)解筆記，記錄著各類矛盾糾紛的演變。
如何堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，守護人民群眾的幸福和安寧？公安機關(guān)一直在不斷探索，積極實踐。
近年來，公安部黨委始終把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為一項重要任務(wù)，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，積極實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，著力防范化解各類矛盾風險，有力維護了社會大局和諧安定。
緊盯防范化解重大風險這一核心內(nèi)容，引領(lǐng)各地在排查化解矛盾糾紛上下功夫——
2019年2月，公安部印發(fā)全國公安機關(guān)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的意見，從7個方面部署推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在公安機關(guān)落地生根、開花結(jié)果。
公安派出所是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。近年來，公安部常態(tài)化開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動，每兩年命名一批100個“楓橋式公安派出所”，目前，部省兩級公安機關(guān)共命名“楓橋式公安派出所”1313個，起到了千所示范、萬所提升的良好成效，年均化解矛盾糾紛600萬起左右。
化解風險，貴在早發(fā)現(xiàn)、早處置。公安機關(guān)緊盯經(jīng)濟、民生等重點領(lǐng)域，協(xié)同有關(guān)部門完善穩(wěn)控處置等措施，嚴打非法集資等犯罪，嚴防風險外溢傳導(dǎo)，同時持續(xù)開展公安信訪突出問題攻堅化解，解決群眾合理合法訴求。
用活用好黨的群眾路線這一重要法寶，推動各地在走深走實群眾路線上見實效——
自2020年以來，公安部部署全國公安機關(guān)持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動，深入開展走訪慰問、警情通報、警民懇談、警營開放等活動，密切聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾，年均走訪各類家庭5200余萬戶，接受群眾求助1200余萬起。
“紅楓義警”“西城大媽”“杭州義警”等一大批平安類社會組織蓬勃發(fā)展……公安機關(guān)創(chuàng)新群防群治機制，深入開展防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛、防治安災(zāi)害事故主題宣防，全國110接報刑事和治安警情、全國刑事案件立案數(shù)持續(xù)下降，實現(xiàn)警民攜手共創(chuàng)平安的良好局面。
牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)這一鮮明導(dǎo)向，大力推行主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)——
今年3月，公安部印發(fā)加強新時代公安派出所工作三年行動計劃，緊緊圍繞基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標，推動各地將工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理等工作上來，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，努力推動社會治安實現(xiàn)良性循環(huán)。
治國安邦，重在基層。各地公安機關(guān)積極推進市縣公安機關(guān)大部門大警種制改革，完善“情指行”一體化運行機制，深化派出所“兩隊一室”改革，推進“一村（格）一警”全覆蓋，增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。
北京、天津、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、湖北等地公安機關(guān)按照“省級主責、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”和“做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎(chǔ)”原則，在優(yōu)化職能配置、健全警務(wù)運行機制、推動警力下沉等方面作了有益探索，取得較好成效。
公安部有關(guān)部門負責人表示，公安機關(guān)將以堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為己任，推動加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，將矛盾糾紛及時化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推進社會更加和諧穩(wěn)定。
奮進前路——
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，守護好人民群眾的幸福和安寧，為推進基層社會治理現(xiàn)代化積累更多經(jīng)驗啟示
近日，北京香山紅葉迎來最佳觀賞期，五彩斑斕，層林盡染，吸引眾多游客前來打卡。
香山紅，紅的不只是楓葉。
守護在香山革命紀念地的北京市公安局海淀分局香山派出所，是公安部命名的“楓橋式公安派出所”。香山派出所聚焦人民群眾對平安的更高品質(zhì)需求，用心化解矛盾，傾情服務(wù)群眾，全力守護安寧，爭當踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的主力軍、排頭兵。
積小安為大安，集眾安為平安。近年來，北京公安堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)動全市4100余名“穿警服的副書記”，構(gòu)建多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制，“東城守望崗”“豐臺勸導(dǎo)隊”等群眾組織不斷壯大，共同描繪安定祥和的平安畫卷。
中國式現(xiàn)代化，必然以和諧安定為基。奮進新征程，公安機關(guān)該如何創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，才能更好守護人民群眾的幸福和安寧？
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須更加強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)——
60年的實踐證明，凡是“楓橋經(jīng)驗”堅持和發(fā)展得好的地方，都是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方，也是黨建工作和社會治理融合得好的地方。
上海徐匯公安以黨建“紅”連接警察“藍”、醫(yī)護“白”，探索黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合新路徑；福建龍巖公安通過“黨建+服務(wù)”雙向賦能，激勵民警在一線創(chuàng)先爭優(yōu)；山東機場公安持續(xù)擴大口岸黨建聯(lián)盟陣線，打造基層社會治理“紅色堡壘”……
如今，在大街小巷、商圈樓宇、邊境口岸、高原林區(qū)，公安機關(guān)把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿基層社會治理的主線，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，凝聚起守護平安的強大合力。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須更加彰顯法治思維——
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用”，這是對法治保障作用的深刻把握。
參與信訪接待、涉法涉訴糾紛化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開等工作……吉林省吉林市公安局發(fā)揮公安公職律師定分止爭作用，組建由108名公安公職律師組成的法治專業(yè)人才隊伍，推動法治公安建設(shè)。
湖北推進公安信訪在法治陽光下進行；甘肅公安深入推行法制監(jiān)督員派駐制度；湖南上千名民警擔任法治副校長、法治輔導(dǎo)員……公安機關(guān)聚焦使命任務(wù)，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險，以法治守護安寧。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須更加突出科技支撐——
當前，大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)不斷發(fā)展，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。數(shù)字化賦能國家治理是時代潮流。
統(tǒng)籌信息化整體建設(shè)與融合發(fā)展，解決基層應(yīng)用權(quán)限缺乏問題，開展菜單式服務(wù)……陜西公安推進全省公安大數(shù)據(jù)智能化深度融合應(yīng)用，打造數(shù)字警務(wù)，建設(shè)智慧公安。
在基層治理實踐中，公安機關(guān)整合信息資源，強化科技創(chuàng)新，拓展應(yīng)用場景，推動數(shù)字技術(shù)與化解矛盾、服務(wù)群眾、打擊犯罪深度融合，讓治理更智能、更精準、更高效。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須更加注重社會參與——
人民群眾是基層治理的“源頭活水”。最大限度調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能更好地維護社會安寧。
青海西寧公安打造“鄰里警務(wù)”社區(qū)治理模式，構(gòu)建矛盾糾紛三級調(diào)解機制，組建“紅袖標”、義警隊等群防群治隊伍，疏導(dǎo)了民意，凝聚了民心。
浙江寧波公安創(chuàng)新推出“民警+漁民”“民警+律師”“民警+國際友人”等矛盾糾紛調(diào)解機制，服務(wù)“套餐”多元，方便群眾“點單”。
江蘇常州公安創(chuàng)新打造“街里街坊”警務(wù)品牌，充分調(diào)動民力，做實社區(qū)警務(wù)，化解糾紛矛盾，推動共建共治共享，讓老城煥發(fā)新活力。
…………
警力有限，民力無窮。公安機關(guān)堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，完善群防群治機制，形成“朝陽群眾”“沈陽義勇”“廈門百姓”等一大批品牌，警民攜手守護社會和諧安寧。
人民滿意是一條走不停的路，“楓橋經(jīng)驗”是一本寫不完的書。
在新征程上，公安機關(guān)牢記囑托，勇毅前行，一定能夠匯聚起磅礴偉力，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，忠實履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，為推進中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧安定的社會環(huán)境。
責任編輯:李輝
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