內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

（2023年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

為了深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和自治區(qū)黨委《貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見〉重點措施》，保障和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)法律監(jiān)督質(zhì)效，促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義，服務(wù)保障自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，作出如下決定：

一、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實到檢察工作的全過程各方面。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行全過程人民民主，堅持國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察職能，實現(xiàn)各項檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成合力，著力提高法律監(jiān)督能力水平，為建設(shè)平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古提供司法保障。

二、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)化刑事檢察監(jiān)督，堅持總體國家安全觀，依法懲治危害國家安全犯罪，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，依法糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案等違法情形，堅決防止和糾正以刑事手段插手民事和經(jīng)濟(jì)糾紛。強(qiáng)化刑事偵查活動監(jiān)督，規(guī)范補(bǔ)充偵查工作，依法監(jiān)督糾正偵查違法行為，從源頭上防范冤錯案件發(fā)生。強(qiáng)化審判活動監(jiān)督，綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督方式，依法糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問題。依法查辦司法工作人員徇私枉法、枉法裁判等損害司法公正、侵犯公民權(quán)利的職務(wù)犯罪案件。加強(qiáng)刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)管場所派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)矯正和財產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，對刑罰交付執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，強(qiáng)化對超期羈押、在押人員非正常死亡案件的監(jiān)督。完善對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，有效防止和糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

三、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督。健全抗訴、檢察建議等法律監(jiān)督方式。暢通司法救濟(jì)渠道，加強(qiáng)對損害國家利益、社會公共利益、裁判顯失公平等突出問題的監(jiān)督，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法民事權(quán)益。強(qiáng)化對民事執(zhí)行的監(jiān)督，突出對消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題的監(jiān)督，推動依法解決執(zhí)行難問題。強(qiáng)化對審判程序違法和審判人員違法行為的監(jiān)督。加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，健全對虛假訴訟的防范、發(fā)現(xiàn)和追究機(jī)制。穩(wěn)妥開展支持起訴工作，凝聚各方力量保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

四、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面深化行政檢察監(jiān)督。依法履行對行政訴訟活動的法律監(jiān)督職能，監(jiān)督行政訴訟裁判結(jié)果，糾正審判程序、行政裁決執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行違法等問題，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。強(qiáng)化對行政違法行為的監(jiān)督，在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，可以依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正。常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結(jié)事了。

五、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察。充分運(yùn)用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，深入開展公益訴訟工作。加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益和未成年人權(quán)益保護(hù)等重點領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，穩(wěn)妥探索辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個人信息保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件。

六、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)化未成年人檢察工作。堅持最有利于未成年人原則，依法能動、集中統(tǒng)一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，以檢察履職促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”，助力完善未成年人保護(hù)大格局。

七、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。依法審慎辦理涉企案件，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制，刑事司法階段涉案企業(yè)合規(guī)考察結(jié)果可以交由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為行政處罰是否從寬的參考，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

八、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作。健全完善知識產(chǎn)權(quán)綜合履職模式，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作格局，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪全鏈條合力，不斷提高服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。

九、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略。加快推進(jìn)法律監(jiān)督模式重塑變革，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督再到系統(tǒng)治理。加強(qiáng)檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺的建設(shè)和應(yīng)用，穩(wěn)步拓展數(shù)據(jù)源促進(jìn)數(shù)據(jù)融合，凝聚監(jiān)督合力，挖掘類案監(jiān)督線索，推動法律監(jiān)督更好服務(wù)社會治理。參與推進(jìn)政法大數(shù)據(jù)智能化平臺建設(shè)，打通執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)壁壘。

十、各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作。加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)履職的工作保障，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動府檢信息數(shù)據(jù)連通共享，為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)裝備、信息化建設(shè)的工作保障，探索研究法律監(jiān)督線索舉報獎勵、檢察公開聽證員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和司法救助金保障機(jī)制等。

十一、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的工作銜接和配合制約。不斷完善監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，在案件管轄、強(qiáng)制措施銜接、提前介入、涉案財物處置、線索移送等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。對于檢察機(jī)關(guān)提出的退回補(bǔ)充調(diào)查、排除非法證據(jù)、調(diào)取同步錄音錄像等意見依法辦理。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件與檢察機(jī)關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作。

十二、各級審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。對檢察機(jī)關(guān)依法提出的規(guī)范審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督意見等，應(yīng)當(dāng)依法辦理并在法定期限內(nèi)書面回復(fù)。應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立刑事、民事、行政、公益訴訟溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作配合、信息共享機(jī)制，落實民事審判、執(zhí)行案件正副卷一并調(diào)閱制度，建立相關(guān)司法辦案信息實時共享制度。落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。

十三、各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。共同推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，建立健全重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見、業(yè)務(wù)研判通報、跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案、信息共享保障等機(jī)制。對檢察機(jī)關(guān)移送的犯罪線索、退回補(bǔ)充偵查意見，提出的立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)依法辦理并及時書面反饋結(jié)果。認(rèn)真落實重大刑事案件偵查終結(jié)前告知檢察機(jī)關(guān)等工作要求，推進(jìn)訊問合法性核查等制度落實。

十四、各級刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要積極配合檢察機(jī)關(guān)開展巡回檢察，及時向檢察機(jī)關(guān)提供刑事執(zhí)行和監(jiān)管信息。健全完善重大情況通報制度。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息共享。對檢察機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)行和監(jiān)管活動中提出的糾正違法、檢察建議應(yīng)當(dāng)依法辦理。

十五、各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化人民監(jiān)督員制度，積極協(xié)調(diào)公證、仲裁、律師、調(diào)解、司法鑒定等提供法律服務(wù)，為檢察機(jī)關(guān)開展法律援助、司法救助、公益保護(hù)和化解矛盾糾紛等工作提供支持。

十六、各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)通知同級檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)對被不起訴人需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將結(jié)果或者辦理情況回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。

十七、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督事項的調(diào)查核實工作。依法調(diào)閱被監(jiān)督單位的卷宗材料或者其他文件，詢問當(dāng)事人、案外人或者其他有關(guān)人員，收集證據(jù)材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

檢察機(jī)關(guān)依法向有關(guān)單位提出糾正意見或者檢察建議的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時整改落實并回復(fù)，有不同意見的，可以在規(guī)定時間內(nèi)書面說明情況或者提出復(fù)議。

檢察機(jī)關(guān)對無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助調(diào)查和接受監(jiān)督的有關(guān)單位和個人，可以書面向其主管部門或者上級機(jī)關(guān)反映。各有關(guān)單位落實檢察建議情況應(yīng)納入全面依法治區(qū)考核指標(biāo)體系。

十八、各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)。建設(shè)過硬檢察隊伍，全面提升檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深化檢察人才庫建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)力度。建立檢察官與法官、人民警察、律師等同堂培訓(xùn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度。健全檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類招錄、管理、保障制度，暢通三類檢察人員職業(yè)發(fā)展通道。健全檢察官遴選入額和員額退出及其配套政策，完善檢察官懲戒委員會運(yùn)行機(jī)制和檢察人員考核評價機(jī)制。落實聘用制書記員、警務(wù)輔助人員隊伍管理及保障制度。推動跨行政區(qū)劃改革工作。建立完善檢察官權(quán)益保障制度。

十九、各級人民代表大會常務(wù)委員會按照憲法和法律規(guī)定，通過聽取和審議檢察機(jī)關(guān)專項工作報告、開展法律實施情況檢查、專題詢問等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律監(jiān)督的重要工作事項和工作部署向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，接受監(jiān)督。認(rèn)真落實人民代表大會常務(wù)委員會作出的決議、決定，高度重視和辦理人大代表的建議、批評和意見。深入推進(jìn)檢務(wù)公開，發(fā)揮人民監(jiān)督員作用，拓寬公眾參與和監(jiān)督司法的渠道。

二十、本決定自公布之日起施行。