作者：劉武俊
北京民航總醫(yī)院惡性殺醫(yī)案手段之殘忍、影響之惡劣，令社會(huì)震驚。犯罪嫌疑人孫文斌已經(jīng)被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌故意殺人罪批準(zhǔn)逮捕，等待他的必將是法律的嚴(yán)懲。國(guó)家衛(wèi)健委已經(jīng)明確表示，這不是醫(yī)患糾紛問(wèn)題，是非常嚴(yán)重的刑事犯罪。這起惡性殺醫(yī)案再次引發(fā)輿論對(duì)醫(yī)鬧問(wèn)題的關(guān)注，如何有效治理形形色色的醫(yī)鬧問(wèn)題，的確值得有關(guān)部門(mén)認(rèn)真反思。
如何根治醫(yī)鬧，首先要明白醫(yī)鬧之根何在。就現(xiàn)實(shí)而言，現(xiàn)行醫(yī)療事故解決機(jī)制明顯缺乏足夠的公平性和公信力，患者在醫(yī)療事故認(rèn)定和解決機(jī)制中明顯處于弱勢(shì)地位?？梢岳斫猓谌狈礁咝У尼t(yī)療糾紛解決程序和機(jī)制，在不信任現(xiàn)行醫(yī)療事故解決體系的情況下，患者往往選擇醫(yī)鬧這種“私力救濟(jì)”渠道。
其實(shí)醫(yī)鬧問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的治安問(wèn)題，而是一個(gè)頗為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，是涉及醫(yī)患糾紛解決機(jī)制乃至醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德問(wèn)題等體質(zhì)性社會(huì)性問(wèn)題，需要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)的社會(huì)治理。要按照社會(huì)治理創(chuàng)新的要求，盡量多引入社會(huì)力量而不僅僅是依靠執(zhí)法力量進(jìn)行解決。
就醫(yī)患糾紛的社會(huì)治理而言，引入人民調(diào)解，設(shè)立醫(yī)療糾紛專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，堪稱破解醫(yī)鬧問(wèn)題、創(chuàng)新醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)治理的新途徑。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的組成人員通常包括具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、律師、公證員等法律工作者。建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，是拓寬百姓訴求渠道、調(diào)解醫(yī)療糾紛、化解醫(yī)患矛盾、維護(hù)合法權(quán)益的創(chuàng)新性社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，對(duì)于建立和諧醫(yī)患關(guān)系，最大限度增加和諧因素、最大限度減少和消除不和諧因素，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要暢通醫(yī)患糾紛的投訴渠道。應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)院投訴管理的規(guī)定，采取設(shè)立統(tǒng)一投訴窗口、公布投訴電話等形式接受患者投訴，并在顯著位置公布醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、地址和聯(lián)系方式。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間受理醫(yī)患糾紛的投訴，及時(shí)做好解答工作，緩解糾紛升級(jí)和惡化。
實(shí)踐證明，醫(yī)患糾紛缺乏“緩沖帶”，往往是導(dǎo)致沖突升級(jí)惡化的重要原因。通過(guò)建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解的柔性機(jī)制為醫(yī)患糾紛提供“緩沖帶”，可以有效化解醫(yī)患雙方矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的“雙贏”。
當(dāng)然，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解要嚴(yán)格依照人民調(diào)解法，堅(jiān)持自愿、平等、依法調(diào)解的原則，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)要堅(jiān)守第三方的中立立場(chǎng)主持公道，而不能偏袒任何一方。
醫(yī)患領(lǐng)域的社會(huì)治理創(chuàng)新是個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的大課題。對(duì)于任何威脅醫(yī)護(hù)人員人身安全人格尊嚴(yán)的犯罪行為，司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決依法嚴(yán)懲；對(duì)于形形色色的醫(yī)鬧問(wèn)題，也要認(rèn)真反思，引入剛?cè)嵯酀?jì)的社會(huì)治理，引入更多柔性的第三方調(diào)解機(jī)制，防止矛盾升級(jí)惡化。
責(zé)任編輯:李斌
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