自治區(qū)黨委十一屆七次全會明確提出，把誠信建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生的支撐性、引領(lǐng)性、撬動性工程，在2024年全區(qū)招商引資暨誠信建設(shè)會議上，孫紹騁書記提出“育文化、立規(guī)矩、嚴(yán)管理、明獎懲、兜底線”的工作要求。統(tǒng)籌推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信，抓住了招商引資的根本和優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，也抓住了社會管理、隊伍建設(shè)、機制完善的“牛鼻子”。自治區(qū)司法廳統(tǒng)籌推動誠信建設(shè)工程，突出系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵任務(wù)，推動誠信建設(shè)工程各項任務(wù)落地落實。

立足“三個維度”，深刻認(rèn)識開展誠信建設(shè)工程的重要意義

人無信不立，國無信不興。誠信是個人安身立命的根本，也是經(jīng)濟社會良性運轉(zhuǎn)的基石。從歷史文化維度看，誠信建設(shè)是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。誠信是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和文化精髓，我國自古以來就有“講信修睦”的精神特質(zhì)，“千金一諾”“一言既出，駟馬難追”等美談佳話傳誦至今，對民族文化、民族精神的塑造起著不可或缺的作用。內(nèi)蒙古人性格熱情、直爽、豪放，歷來都有重諾守信的傳統(tǒng)和價值追求，守望相助體現(xiàn)著誠信品質(zhì)，蒙古馬精神和“三北精神”包含著誠信追求，鑄牢中華民族共同體意識蘊含著誠信理念。大力推進誠信建設(shè)，有利于我們繼承和弘揚中華傳統(tǒng)文化的道德精華，打造北疆文化品牌，進一步把骨子和血液里守信踐諾的基因激活，把內(nèi)蒙古人講誠信、守信用的正面形象立起來。從工作實踐維度看，誠信建設(shè)是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”。講誠信、重承諾，是內(nèi)蒙古推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。自治區(qū)黨委十一屆七次全會強調(diào)，大抓招商引資必須有一個好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境首先是講誠信、守信用。黨政機關(guān)帶頭說話算數(shù)，企業(yè)模范遵紀(jì)守法，使誠實守信成為市場運行的價值導(dǎo)向，有利于發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險作用，以誠信建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，為辦好兩件大事提供支撐保障。從法治建設(shè)維度看，誠信建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，完善誠信建設(shè)長效機制，加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序”。誠信建設(shè)是推進全面依法治國的重要保障，通過提升公民的法律意識、減少違法行為、促進全民參與等方式，可以為全面依法治國的深入實施提供有力支撐。加強誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

聚焦“四個領(lǐng)域”，推動誠信建設(shè)工程各項任務(wù)落地落實

誠信建設(shè)工程涉及方方面面，需要上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全民參與，統(tǒng)籌推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，全面推動誠信建設(shè)走進各行各業(yè)、走進千家萬戶。一是著力建設(shè)依法行政、便民高效的誠信政府。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，指導(dǎo)自治區(qū)19個重點執(zhí)法部門制定裁量權(quán)基準(zhǔn)，明確1431項行政執(zhí)法事項清單，將3347項處罰事項納入免罰、輕罰清單。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作機制，推動全區(qū)681項行政許可事項全要素標(biāo)準(zhǔn)化，已發(fā)布統(tǒng)一實施規(guī)范3595項。建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推出13個“高效辦成一件事”服務(wù)套餐。整合投訴舉報平臺，實現(xiàn)“蒙企通”、“蒙速辦12345”熱線專區(qū)、中小企業(yè)清欠平臺系統(tǒng)對接，在全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“誠信建設(shè)投訴”窗口137個，提高服務(wù)群眾效率。二是著力建設(shè)誠實守信、履約踐諾的市場環(huán)境。加強企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，升級“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站，支持“信用+”場景的全周期管理和落地實施，推行各監(jiān)管行業(yè)信用承諾制度，自治區(qū)社會信用信息平臺歸集各類信用信息3.7億余條。用好守信、失信“紅黑名單”制度，發(fā)布誠信典型企業(yè)超過21萬家，包括誠信示范企業(yè)1304家、誠信標(biāo)桿企業(yè)21家，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信立業(yè)。三是著力營造知信用信、守信重信的社會氛圍。加快推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用條例》出臺，讓誠信建設(shè)的剛性約束實起來、硬起來。加大對失信行為懲戒力度，真正做到讓“失信者寸步難行”。出版發(fā)行《誠信內(nèi)蒙古建設(shè)》系列讀物，各級黨校（行政學(xué)院）將誠信建設(shè)納入主體班次，把誠信人物納入“理論學(xué)習(xí)輕騎兵”宣講隊伍，持續(xù)開展誠信建設(shè)宣傳宣講，努力形成人人、事事、時時、處處誠實守信的社會環(huán)境。深入開展信用宣傳月活動，開設(shè)“廳市長共話誠信建設(shè)”訪談欄目，制作《亮誠信 展形象 開新局》微視頻20余部，開展“送法進企業(yè)”2500余場，把講誠信、守信用的輿論氛圍營造得濃濃的。四是著力守好誠信建設(shè)的“最后一道防線”。拓寬司法信息公開渠道，常態(tài)化開展“開放日”“接待日”活動，讓司法權(quán)在規(guī)范和監(jiān)督下運行、在公眾信任的氛圍中運行，讓公平正義看得見、感受得到。維護良好法律服務(wù)行業(yè)秩序，建立全區(qū)1.4萬余名律師和908家律師事務(wù)所誠信檔案，公示全區(qū)司法鑒定機構(gòu)誠信等級評估結(jié)果，公共法律服務(wù)“三臺融合”平臺法律服務(wù)錄入數(shù)量由1.6萬件增長至5.5萬余件，出具公證書3.9萬余件、司法鑒定8647件，人民群眾的法治獲得感不斷提升。

突出“三個并舉”，著力把誠信建設(shè)工程打造成優(yōu)質(zhì)工程

一是堅持系統(tǒng)推進與單項發(fā)力并舉。牢固樹立“一盤棋”思想，發(fā)揮好誠信建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責(zé)任，常態(tài)化開展例會、調(diào)度、督察、通報、宣傳工作，形成高效順暢的協(xié)作配合機制，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大監(jiān)督、政協(xié)協(xié)商、各地各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的強大合力。樹立“有解思維”“優(yōu)解思維”，把誠信建設(shè)與深化整治“三多、三少、三慢”和“慢、粗、虛”問題相結(jié)合，緊盯177項工作措施的落地落實，推動誠信建設(shè)緊起來、動起來、跑起來、快起來。二是堅持失信整治與守信激勵并舉。以解決問題為抓手，全面梳理4個領(lǐng)域典型失信行為，起底掌握基本情況，建立問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，加大督辦、壓茬推進，緊盯不放、集中攻堅，逐條跟蹤排查處理，全面抓好整改落實。強化守信激勵和失信懲戒措施，健全商務(wù)領(lǐng)域信用獎懲機制，推動信用融資助力誠信經(jīng)營，暢通信用修復(fù)渠道，把信用“變現(xiàn)”、讓信用“有用”。三是堅持立起來與講出去并舉。建立完善誠信商戶、企業(yè)、行業(yè)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，在北疆楷模、道德模范、身邊好人選樹中加大誠信類典型選樹力度，打造一批誠信經(jīng)營、守信踐諾標(biāo)桿企業(yè)和誠信個人。廣泛開展誠信形象創(chuàng)建活動，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳引導(dǎo)和傳播推廣作用，在主流媒體和新聞網(wǎng)站開設(shè)專欄，把自治區(qū)黨委和政府大抓誠信建設(shè)的鮮明態(tài)度釋放出來，把內(nèi)蒙古講誠信、守信用的正面形象立起來，把誠信內(nèi)蒙古的故事講好、講足、講精彩。(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長)