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基層反映問題,如“迎風(fēng)吐口水”?

來源:半月談  發(fā)布時間:2020-02-26  瀏覽:5428  字體【 【關(guān)閉】
 
基層事務(wù)千頭萬緒,應(yīng)付始料未及的新情況新變化是基層干部的工作常態(tài),這也使得他們常常能發(fā)現(xiàn)問題,或是對上級任務(wù)的可行性提出意見。只是,基層干部反映問題的危險系數(shù)較高,常常有怨無聲,其結(jié)果,可能是小事拖大、大事拖炸。
誰反映問題,誰去解決問題?
東部某縣召開反對形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔(dān)的工作交流會議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此開會討論,準備向上反映問題。
工作人員小李想起來最近當?shù)卦诟闳舜蟠砻撠毠曰鶎有v活動,對象是貧困戶,人大代表講的卻是企業(yè)安全生產(chǎn)、未成年人保護,下面聽得一頭霧水。他向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映,這種情況應(yīng)該先向群眾征集選題,再去聯(lián)絡(luò)合適的講課人,讓宣講題目盡量“管事”。
問題說完了,得到領(lǐng)導(dǎo)肯定,自己卻“攤上了事”:“問題抓得很準,但這次就不往上報了,咱們可以從自己改起,這件事要不就由你來落實吧?!?/span>
有基層干部直言,上級督查的問題下級得干,下級反映的問題最后也得自己干,到最后也就沒有人傻到去反映問題了:“所有吐過的槽都會變成鍋砸在自己身上,就像迎風(fēng)吐口水,糊自己一臉?!?/span>
半月談記者在中部某縣采訪,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露了類似的焦慮——原本想向上級反映所在部門自身存在的問題,最后上級卻要求他們自己想辦法克服。
一名在環(huán)保部門工作的基層公務(wù)員說,自己在一個場合意外發(fā)現(xiàn)了其他部門的一起訪情,出于責(zé)任心就向共同的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了此事。本以為,自己只是“友情”提供信息,沒想到分管領(lǐng)導(dǎo)要求他“順便接手處理”,找到上訪人做好安撫工作?!案鞑块T都習(xí)慣了各司其職,不屬于我分管的事情,也要我去處理,步子邁不開?。∫院笤僖膊环干捣从硢栴}了?!?/span>
“敢就事論事反映困難的,那都是工作不久的年輕人。工作十來年的干部早就學(xué)乖了,凡事等著上級出政策,領(lǐng)導(dǎo)出主意?!币晃桓刹窟@樣總結(jié)。
誰反映問題,誰就成了問題
 “我們把工作經(jīng)驗總結(jié)好,至于問題就不談了吧”“我們就是執(zhí)行層,上面怎么說我們怎么辦”“跟你在微信上聊了這么多問題,千萬不能告訴我們領(lǐng)導(dǎo),否則我就慘了”……采訪基層干部,半月談記者常常會收到“不跟上級談問題”的請求。
“工作上有問題、有困難不反映,上級怎么了解真實情況?豈不是壓力都留給了基層?”面對半月談記者的反問,受訪基層干部大多報以苦笑與無奈。
半月談記者走訪發(fā)現(xiàn),基層干部不愿意向上級反映問題,很大程度是擔(dān)心遭遇“秋后算賬”,被亂“扣帽子”,即“誰反映問題,誰就成了問題”。
中部一位園區(qū)干部受訪時回憶,此前上級以行政命令強制推廣某App并納入績效考核,他向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映了“此舉不符合基層實際”的意見后,領(lǐng)導(dǎo)當時表示會高度重視這個問題并及時回復(fù)。然而,沒過兩天,回復(fù)他的卻是頂頭上司,他也成了“不顧大局”的典型。
警惕基層有怨無聲
除了在現(xiàn)實工作中不敢反映問題,在網(wǎng)絡(luò)社交中基層干部也不愿談問題。“別說直接跟領(lǐng)導(dǎo)反映問題,就是在微信朋友圈看到一些針砭時弊的文章,我們也不太敢轉(zhuǎn)發(fā)?!币幻鶎痈刹空f,有些問題本單位也存在,領(lǐng)導(dǎo)看了怎么想?
一名在政策研究室工作的基層公務(wù)員說,自己在社交媒體上表達有三怕:分享跟自己工作有關(guān)的,怕別人覺得在影射;發(fā)跟工作無關(guān)的,怕被人覺得不務(wù)正業(yè);關(guān)注時政熱點只敢轉(zhuǎn)贊不敢點評,怕的是失言。
從網(wǎng)絡(luò)上敢點贊不敢評論到現(xiàn)實中會議有“會”無“議”,基層干部想說不敢說、不能說、不愿說,這種表達焦慮背后的問題值得關(guān)注。正如一些學(xué)者分析指出的,當前,基層干部的沉默已從傳統(tǒng)的“組織內(nèi)沉默”發(fā)展到“組織外沉默”。
只是,不發(fā)表意見,不代表沒有意見。不能讓最有發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”、最應(yīng)該講出問題的“嘴巴”,因為無法承受反映問題的風(fēng)險而堵塞。長期有話難說,有怨無聲,勢必導(dǎo)致基層治理隱患重重,小事都可能引發(fā)大事。
中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平等專家指出,為基層減負,也應(yīng)減去基層干部“反映問題之負”,當給反映問題一定的“獨立性”,讓其不必與“接鍋”掛鉤;相當?shù)摹叭蒎e率”,讓大家不必猜著領(lǐng)導(dǎo)的心思,掂量自己的說法。

責(zé)任編輯:李斌
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