作者：張麗陽
社區(qū)是社會治理的基本單元，也是社會治理的主戰(zhàn)場。
習近平總書記指出，要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。
近年來，烏海市海勃灣區(qū)把握好基層黨建工作與群眾的幸福生活水乳交融“關(guān)鍵點”，以黨建引領(lǐng)基層治理為突破口，在全區(qū)1鎮(zhèn)6街道的41個村（社區(qū)）435個網(wǎng)格推行“走訪、議事、辦理、回復、評價”五步工作法，為建設經(jīng)濟發(fā)達、富有活力、和諧樂居的現(xiàn)代化城市提供堅強組織保證，走出了黨建引領(lǐng)基層治理的特色之路。
入戶走訪常態(tài)化
海勃灣區(qū)堅持把服務和造福居民群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，推行網(wǎng)格員常態(tài)化走訪群眾工作機制，及時了解群眾所需所期所盼。
按照“五必看”“五必訪”和“三必清”的原則，要求村（社區(qū)）“兩委”和網(wǎng)格員全天候走訪群眾，做到小區(qū)活動室、公共區(qū)域、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設施、安全隱患必看；困難人群、流動人口、空巢老人、模范人物、特殊人群必訪；基層情況、人員情況、需求問題必清，切實做好群眾的“千里眼”和“順風耳”。特別針對老弱病殘等特殊群體，點對點建立特殊人群微信群、QQ群等，及時收集他們的個性化問題，確保各類群體民情民意不遺不漏、盡在掌握。
除此之外，海勃灣區(qū)立足網(wǎng)格員職責，規(guī)范印制民情手冊、民情事項登記表、民情事項辦理臺賬，實時將民情信息匯總分類，做到網(wǎng)格情況底數(shù)清、群眾動態(tài)情況明，分類上報處置，形成需求清單，讓“小網(wǎng)格”匯聚民情“大數(shù)據(jù)”，為各級黨組織提供對口專項服務打下堅實基礎(chǔ)。
三級議事求共識
海勃灣區(qū)各街道社區(qū)堅持民事民議、協(xié)商共治的原則，打造網(wǎng)格、小區(qū)、社區(qū)三級協(xié)商議事平臺，變?nèi)罕姟皬堊彀l(fā)牢騷”為“民商求共識”，讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮基層治理“大能量”。
網(wǎng)格內(nèi)事務由網(wǎng)格長、樓棟長、單元長、黨員代表、居民群眾代表等共同參與，協(xié)商網(wǎng)格內(nèi)的熱點、難點問題；小區(qū)事務由小區(qū)黨組織牽頭，業(yè)委會、物業(yè)公司共同參與，協(xié)商小區(qū)居民公共類事項，讓“有事好商量、遇事多商量、眾人事眾人議”成為常態(tài)。僅2020年上半年，全區(qū)各小區(qū)組織召開三方聯(lián)席協(xié)商會430余次，調(diào)處各類糾紛900余件，有序規(guī)范了居民自治；社區(qū)事務由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)物業(yè)聯(lián)合黨組織、業(yè)委會聯(lián)合黨組織、駐地單位、包聯(lián)單位、黨員業(yè)主代表共同參與，通過召開月度碰頭協(xié)商例會和季度治理聯(lián)席會，將社區(qū)事務按照輕重緩急劃分為小事、中事、大事，并“立案轉(zhuǎn)接”至社區(qū)、街道或海勃灣區(qū)相關(guān)職能部門。
高效辦理解民憂
堅持人民至上的理念和分類施策的原則，海勃灣區(qū)針對網(wǎng)格內(nèi)群眾普遍關(guān)心的違章建筑、毀綠種菜、亂停亂放等問題，充分發(fā)揮居民自治組織作用，引導和組織業(yè)委會、業(yè)主、樓棟長、在職黨員等參事議事解決事，確保把矛盾化解在網(wǎng)格內(nèi)。由社區(qū)黨組織牽頭，協(xié)調(diào)物業(yè)公司、業(yè)委會等，借助物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的聯(lián)動治理機制，共同參與社區(qū)治理工作，確保大事不出社區(qū)。疫情防控期間，博泰佳苑小區(qū)積極探索小區(qū)智能管理模式，按照物業(yè)承擔一部分、社區(qū)配比一部分、居民自籌一部分的原則，配備了小區(qū)智能門禁、人臉識別等一套現(xiàn)代化信息設備，提升了小區(qū)的物業(yè)管理能力。
同時，對于未納入網(wǎng)格化管理的綜合管理事項，如拆遷改造、產(chǎn)權(quán)糾紛、刑事糾紛等，第一時間向街道反饋，由街道協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門快速辦理解決，建成黨組織領(lǐng)導下的以小區(qū)事務自治、小區(qū)管理共治、小區(qū)秩序法治的治理新格局，讓“小網(wǎng)格”托起民生“大服務”。
快捷回復暖民心
海勃灣區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以及時反饋辦理結(jié)果為發(fā)力點，通過上墻公示、上網(wǎng)回復、上門答復、會議反饋等4種形式，迅速回應群眾關(guān)切，拓寬了社情民意反映渠道，促進全區(qū)上下建立健全以民意征集、協(xié)商立項、項目落實、效果評價為流程的民生工程民意立項工作機制。建立海勃灣區(qū)委“自下而上反映問題、自上而下解決問題”平臺，實現(xiàn)了由“對群眾管理、需要群眾配合幫助”向“為群眾服務、受群眾認同認可、群眾主動參與治理”的轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了群眾參與社會基層治理的巨大活力。
公心評價聚民意
網(wǎng)格的工作干得怎么樣，人民群眾的“表情包”就是檢驗工作的“晴雨表”。
海勃灣區(qū)始終堅持把群眾滿意作為第一標準，采取上級黨組織考評、群眾參與民評、網(wǎng)格之間互評三種方式來檢驗網(wǎng)格服務水平，確保服務群眾取得實實在在的效果。
海勃灣區(qū)由街道及社區(qū)“兩委”以打分的方式對網(wǎng)格員進行年終考評，明確年度考核內(nèi)容為黨建工作、社會事務、重大項目、重點工作，用考核評價推動網(wǎng)格工作落到實處；同時構(gòu)建群眾評議平臺，采取座談討論、問卷調(diào)查、面對面評議等方式，組織居民代表、老黨員、老干部對網(wǎng)格員進行考評，對工作優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員兌現(xiàn)一定的經(jīng)濟獎勵，激勵先進、鞭策后進；網(wǎng)格員之間互評，各社區(qū)每季度組織轄區(qū)網(wǎng)格進行一次互評檢查，通過網(wǎng)格互評、互相打分，及時對網(wǎng)格工作中存在的短板、漏洞進行整改，杜絕出現(xiàn)服務盲區(qū)，促進網(wǎng)格之間的交流學習，提升治理水平，讓“沒人管”變成“全員干”。
群眾的智慧是無止境的。
如何在基層治理中更大限度地凝聚群眾力量，激發(fā)群眾熱情？
海勃灣區(qū)通過“五步工作法”，各街道社區(qū)引導群眾積極參與，開言路、止紛爭、立規(guī)范、促和諧，有效解決了文明創(chuàng)建、脫貧攻堅、拆遷安置等工作中群眾反映強烈的問題，讓基層黨建工作充滿活力，更有溫度，推進了居民自治，實現(xiàn)了自我管理，達到了群策群力、事半功倍的效果。
責任編輯:李斌
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