作者：王秋月
老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所依，既是民之所盼，也是民生大計(jì)。多年來(lái)，呼倫貝爾市委、市政府高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，積極完善養(yǎng)老服務(wù)體系，大力建設(shè)養(yǎng)老場(chǎng)所，扎實(shí)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，公建民營(yíng)、一院兩制、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)方式穩(wěn)步推進(jìn)，全市養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。
新中國(guó)成立初期，呼倫貝爾地區(qū)福利制度水平低、福利項(xiàng)目少，海拉爾創(chuàng)辦的老殘收容所收容老弱病殘人員25人。如今，呼倫貝爾市已建成各類養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所388所，總床位數(shù)2萬(wàn)余張。其中，社會(huì)福利院、福利中心14所，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)84家，入住老人7千余名；農(nóng)村敬老院7所，社區(qū)日間照料中心74所，農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院209所；建成安心養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)老人6萬(wàn)余人次。
不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
1958年，呼倫貝爾第一家農(nóng)村敬老院在扎蘭屯市成吉思汗公社建立；1973年，海拉爾第一社會(huì)救濟(jì)院改名為海拉爾養(yǎng)老院；1988年，新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗敬老院改為社會(huì)福利院，至此，呼倫貝爾社會(huì)福利院已發(fā)展到10處，在院人數(shù)290人。2002年，呼倫貝爾社會(huì)福利院開展托養(yǎng)介護(hù)人員（從事養(yǎng)老護(hù)理人員）業(yè)務(wù)，2015年，呼倫貝爾市印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，初步建立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)250所，總床位1.8萬(wàn)張。
九層之臺(tái)，起于壘土。多年來(lái)，呼倫貝爾市堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的重要方針政策，不斷加大養(yǎng)老服務(wù)軟、硬件設(shè)施建設(shè)，全力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，“十三五”期間累計(jì)投入資金1.4億元，全市已建成各類養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所388所，比2015年增加150所，增幅為62%；總床位數(shù)2萬(wàn)余張，比2015年增加床位6200張，增幅為45%。從2014年1月起，全面落實(shí)高齡津貼普惠政策，累計(jì)下?lián)苜Y金3.24億元，2017年呼倫貝爾市被確定為自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，2018年被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定為安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。市本級(jí)登記管理的長(zhǎng)征康復(fù)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心是國(guó)家級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)單位、自治區(qū)衛(wèi)健委醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院、2020年首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
自2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，呼倫貝爾市、旗（市區(qū)）級(jí)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兩級(jí)民政部門共計(jì)投入資金2838.58萬(wàn)元，組織培訓(xùn)班59次、累計(jì)培訓(xùn)1200人次，維修、改造機(jī)構(gòu)60家，更換明廚亮灶94個(gè)，累計(jì)整治隱患159處，取締、關(guān)停養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家。開展精細(xì)化管理，指導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)膳食，倡導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)至少“一天一杯奶，一個(gè)雞蛋”。新冠肺炎疫情期間，面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員老齡化、免疫力差、人員相對(duì)集中的情況，呼倫貝爾市通過(guò)多項(xiàng)工作舉措，累計(jì)出動(dòng)千余人次抽查暗訪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互助養(yǎng)老幸福院，全市7634名在院老人和1261名工作人員零疑似、零感染。
整合跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，有效的利用資源設(shè)備，提高床位利用率。海拉爾區(qū)投入資金2014萬(wàn)元，建設(shè)哈克區(qū)域性養(yǎng)老院，海拉爾區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)框架基本形成。積極努力解決老年公寓6年不能辦理產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留問(wèn)題，2020年4月完成老年公寓項(xiàng)目10號(hào)樓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)證辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新模式
養(yǎng)老制度關(guān)系民生、情牽百姓，健全的養(yǎng)老服務(wù)制度，是老人安享晚年的“保護(hù)傘”，是提升社會(huì)保障的“催化劑”。呼倫貝爾市民政部門為進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，以保障養(yǎng)老基本需求、健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量為主要工作方向，制定印發(fā)相關(guān)工作指南及實(shí)施方案，落實(shí)高齡津貼政策，不斷創(chuàng)新為老服務(wù)模式，提高老年服務(wù)科技化、信息化水平。
呼倫貝爾市通過(guò)與聯(lián)通公司合作，打造市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、旗市區(qū)、公辦福利機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并與建行呼倫貝爾分行合作，打造推廣安心養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)以及安心養(yǎng)老手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、政策性補(bǔ)貼、高齡津貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住繳費(fèi)等線上辦理功能?！爸悄芑迸c“健康養(yǎng)老”的融合創(chuàng)新不斷深入，逐步成為提升老年人養(yǎng)老質(zhì)量和效益的“兩翼”，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老“溫度”與“精度”的巧妙結(jié)合，推動(dòng)了呼倫貝爾“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”工作再上新臺(tái)階。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，安心養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)以及安心養(yǎng)老手機(jī)APP又新增了機(jī)構(gòu)疫情日?qǐng)?bào)功能，做到及時(shí)了解各機(jī)構(gòu)的防疫情況。
同時(shí)，打造“一中心一特色”的“樞紐式為老服務(wù)綜合體”，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，努力打造好養(yǎng)老服務(wù)民生工程，著力建成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，“樞紐式為老服務(wù)綜合體”為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)
如今，居家和社區(qū)養(yǎng)老不僅是很多老年人的新選擇，還是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。
海拉爾區(qū)健康街道松山社區(qū)的于玉杰今年66歲，2月份因?yàn)檠?，不得不忍著疼痛下樓去距離家里200米的理療店做按摩，短短200米老人走了30多分鐘。隨著“一縷陽(yáng)光”居家養(yǎng)老入戶理療計(jì)劃公益項(xiàng)目走進(jìn)社區(qū)，解決了于玉杰的實(shí)際困難，讓老人在家中就能享受到入戶健康理療。
近年來(lái)，呼倫貝爾市大力發(fā)展養(yǎng)老，特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，整合提升日間照料中心服務(wù)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)打造服務(wù)品牌化、連鎖化、多樣化的日間照料中心，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保到2022年，全市所有街道必須建設(shè)一個(gè)有綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極建設(shè)具有綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料覆蓋率要達(dá)到90%以上的硬性目標(biāo)。
目前，呼倫貝爾市已建成首批社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)，海拉爾區(qū)勝利街道秀水社區(qū)、阿榮旗鑫海社區(qū)已經(jīng)投入使用。簽約智慧化養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所1處，阿榮旗、根河規(guī)劃養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所2處。此外，呼倫貝爾市政府還投入一般公共預(yù)算資金1000萬(wàn)元用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
為積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局，呼倫貝爾市開展65歲以上老年健康管理并上門診視，讓90%以上的老年人不出社區(qū)、不出家門享受到專業(yè)的護(hù)理、保健等服務(wù)。目前，全市共有82家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，6214張床位以不同形式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，65歲以上老年人健康管理率已達(dá)78%。呼倫貝爾市職業(yè)技術(shù)學(xué)院已于2019年10月開辦養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)科，有效填補(bǔ)了養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的空白。
夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。如今的呼倫貝爾養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善、服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大、服務(wù)模式不斷增多、服務(wù)質(zhì)量普遍提高、養(yǎng)老服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。呼倫貝爾市將進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，科學(xué)謀劃養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)，交出了一份令人振奮的成績(jī)單，向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。
責(zé)任編輯:李斌
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