作者：鹿飛
錫林郭勒盟正鑲白旗作為內(nèi)蒙古10個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣之一，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立“五化協(xié)同、大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以強(qiáng)政治、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)治理和優(yōu)職能、優(yōu)隊(duì)伍、優(yōu)保障為目標(biāo)，全面落實(shí)基層黨建“三強(qiáng)三優(yōu)”工程，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理等方面集中發(fā)力，賦能鄉(xiāng)村振興。
聚焦組織建設(shè) 筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”
鄉(xiāng)村振興，組織先行。正鑲白旗以創(chuàng)建“抓鄉(xiāng)促村帶戶”整體提升工程為抓手，通過實(shí)施“四大工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
實(shí)施“書記領(lǐng)航”工程，正鑲白旗由旗委書記牽頭推動(dòng)鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃與基層黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”2個(gè)“書記項(xiàng)目”，以書記領(lǐng)辦項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建提質(zhì)增效；成立了由旗四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、旗委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)的五個(gè)農(nóng)村牧區(qū)工作和鄉(xiāng)村振興工作專項(xiàng)推進(jìn)組，采取“一線工作法”和“三個(gè)一”工作機(jī)制，開展“大排查大走訪大調(diào)研”活動(dòng)，一竿子插到底，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決，成效在一線檢驗(yàn)。
實(shí)施“頭雁隊(duì)伍”工程，正鑲白旗以嘎查村“兩委”換屆為契機(jī)，組織實(shí)施了“頭雁培育”“能人回歸”“雙培雙帶”等專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。全旗5名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部通過換屆選舉擔(dān)任嘎查村“一肩挑”工作，“一肩挑”人員大專以上學(xué)歷達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)；70名致富能人進(jìn)入嘎查村“兩委”班子，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持；實(shí)施“全員培訓(xùn)”工程，構(gòu)建以黨委理論學(xué)習(xí)中心組為帶動(dòng)，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、黨員中心戶四級(jí)黨群服務(wù)中心（站）為主陣地，“基層六大特色講堂”為平臺(tái)，農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育為延伸的“四位一體”教育培訓(xùn)體系。近年來(lái)，圍繞鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，正鑲白旗累計(jì)開展各類培訓(xùn)21期，參訓(xùn)人員3763人次，選派干部到蘇州、濟(jì)南等地學(xué)習(xí)觀摩425人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)嘎查村“兩委”干部常態(tài)化、全覆蓋輪訓(xùn)。
實(shí)施“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”工程，正鑲白旗在嘎查村黨組織書記中開展以“強(qiáng)黨建、促脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、促鄉(xiāng)村振興有效銜接”為主要內(nèi)容的“擂臺(tái)比武”活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置157項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)細(xì)則，以蘇木鎮(zhèn)比武、全旗搭臺(tái)打擂的方式，通過“述職演講＋視頻展示＋現(xiàn)場(chǎng)打分”的模式，打造選樹盟級(jí)先進(jìn)基層黨組織3個(gè)，旗級(jí)先進(jìn)基層黨組織10個(gè)，每年設(shè)立30萬(wàn)元先進(jìn)嘎查村級(jí)黨組織專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，著力營(yíng)造“比學(xué)趕超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
聚焦集體經(jīng)濟(jì) 把準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興“指南針”
鄉(xiāng)村振興，壯大集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。正鑲白旗根據(jù)地區(qū)區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)等，深入實(shí)施“黨支部+”戰(zhàn)略，組織實(shí)施“組織振興、產(chǎn)業(yè)富民”工程，推行“融合黨建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”的發(fā)展模式，形成以黨建為引領(lǐng)、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、農(nóng)牧民合作社為紐帶、農(nóng)牧民廣泛參與的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，帶動(dòng)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“保值倍增”。
探索建立“黨支部＋龍頭企業(yè)”“黨支部＋合作社”“黨支部+生態(tài)旅游”“黨支部+光伏”“黨支部+金融”“黨支部＋致富帶頭人”六種主要發(fā)展模式，促進(jìn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升，全旗78個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以上的48個(gè)占61.5%。
聚焦鄉(xiāng)村治理 把牢鄉(xiāng)村振興“定盤星”
鄉(xiāng)村振興，社會(huì)治理是關(guān)鍵。正鑲白旗以基層黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理為著力點(diǎn)，積極推行“黨建+治理+民生+發(fā)展”“四網(wǎng)”融合的一體化治理體系，在嘎查村、社區(qū)劃分282個(gè)網(wǎng)格，選派網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員880名，構(gòu)建了“蘇木鎮(zhèn)—嘎查村—網(wǎng)格—黨小組”組織架構(gòu)，在疫情防控、國(guó)家統(tǒng)編教材推廣使用等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了基礎(chǔ)信息采集員、政策法規(guī)宣傳員和民生事務(wù)協(xié)管員的作用，全面提升了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理成效。
正鑲白旗還推行了以嘎查村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮嘎查村民代表會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)作用的“一核五會(huì)”基層治理制度，有力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。目前全旗已召開嘎查村“五會(huì)”273場(chǎng)次，解決各類矛盾糾紛235件，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出嘎查村、矛盾糾紛化解在基層”的治理目標(biāo)。
正鑲白旗將黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理與“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在5個(gè)蘇木鎮(zhèn)、78個(gè)嘎查村全部建立網(wǎng)格化治理微信群，暢通了自下而上的信息收集反饋渠道，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。針對(duì)網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)的社情民意，正鑲白旗全面推行網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員承諾踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。目前全旗78個(gè)嘎查村梳理匯總承諾清單837條，兌現(xiàn)710條，全部在“三務(wù)”公開欄進(jìn)行公開，讓群眾全程監(jiān)督，群眾的幸福感安全感獲得感不斷提升。
同時(shí)正鑲白旗以網(wǎng)格為單位構(gòu)建“每月一卡、每季一會(huì)、每年一評(píng)”分析研判機(jī)制，即每月發(fā)放一次服務(wù)需求卡廣泛征集意見建議，每季度召開一次社情民意分析會(huì)集中進(jìn)行研究解決，每年召開一次評(píng)議會(huì)對(duì)解決成效進(jìn)行評(píng)議，從而有效將群眾的意見建議融入到嘎查村、蘇木鎮(zhèn)乃至全旗的發(fā)展思路中，形成“黨建小網(wǎng)格、服務(wù)大發(fā)展”的工作格局。
責(zé)任編輯:李斌
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