近日，中央金融工作會議召開。會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質量發(fā)展。

記者了解到，從1997年至2017年，我國先后召開了5次全國金融工作會議，都在關鍵時期發(fā)揮了關鍵作用。

2017年4月25日，十八屆中央政治局就維護國家金融安全進行第40次集體學習，習近平總書記在主持學習時指出，我國已成為重要的世界金融大國。而此次中央金融工作會議首次指出，要加快建設金融強國。

從金融大國邁向金融強國，是強國建設、民族復興的應有之義。加快建設金融強國，是這次中央金融工作會議提出的重要目標。

農村金融是我國金融體系的重要組成部分，推動農村金融高質量發(fā)展也是建設金融強國的應有之義。

新時代農村金融的新變化

近年來，黨中央始終高度重視農村金融工作，金融資源的投入日益增長。截至2022年末，我國本外幣涉農貸款余額達到49.25萬億元，同比增長14%，增速比上年末提高3.1個百分點。

實際上，“金”只是外在表現(xiàn)和承載形態(tài)，“融”才是內在目的和根本方法。建設金融強國離不開鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興需要農村金融的大力支持。相比前些年，新時代鄉(xiāng)村振興對農村金融的需求已經發(fā)生了重要變化。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受中國經濟時報記者采訪時表示，新時代農村金融需求發(fā)生了重要變化，鄉(xiāng)村在產業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護、基礎設施建設、消費升級、理財投資等方面的金融需求不斷釋放。而這些變化對農村金融機構如何提升金融產品服務創(chuàng)新能力，更好地滿足鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、農村消費升級、金融風險管理等方面提出了更高要求。

內蒙古銀行研究發(fā)展部總經理楊海平在接受中國經濟時報記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興金融需求的變化主要源于產業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展思路之變。在脫貧攻堅階段產業(yè)扶貧是重點扶貧方式，“三農”工作重心從脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興之后，涉農產業(yè)進入了全新的發(fā)展階段。

在楊海平看來，圍繞新時代鄉(xiāng)村振興的要求，農村金融在“融”方面要圍繞以下重點領域加以支持：一是以水利基礎設施、高標準農田為重點，加強農業(yè)基礎設施建設。二是以現(xiàn)代設施農業(yè)為重點確保農產品穩(wěn)產保供，大力推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，同時培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農業(yè)科創(chuàng)企業(yè)的孵化。三是加快一二三產業(yè)的融合發(fā)展?！稗r村金融不僅是資源，更是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的要素。通過農村金融的力量，整合鄉(xiāng)村土地、人才、資本、技術、數據等生產要素，推動生產要素融合，促進鄉(xiāng)村全要素生產率水平的提高?！?/span>

楊海平認為，在新時代，農村金融要在金融供給側結構性改革的框架下提檔升級。

第一，培育農業(yè)科創(chuàng)企業(yè)與涉農新業(yè)態(tài)，需要打造股權投資+綜合賦能的金融孵化器。

第二，設施農業(yè)的大發(fā)展不僅需要融資服務，還需要保險機構發(fā)揮風險管理功能。

第三，農業(yè)生產的智能化、數字化、綠色化融合趨勢，需要數字金融與綠色金融在涉農領域的融合創(chuàng)新。

第四，對綜合金融解決方案的需求，要求不同的金融機構進行聯(lián)動創(chuàng)新。

此次中央金融工作會議要求嚴格中小金融機構準入標準和監(jiān)管要求，立足當地開展特色化經營。

在周茂華看來，農村金融機構屬于中小金融機構范疇，對于農村金融機構來說，立足當地開展特色化經營，就是要充分利用其地緣、人緣優(yōu)勢，聚焦主業(yè)，立足當地特色產業(yè)與市場需求，創(chuàng)新和開發(fā)多元化、高質量的金融產品和服務，助力當地農村經濟高質量發(fā)展。

“農村金融等中小金融機構要立足當地開展特色化經營，重點是要樹立正確的發(fā)展觀，守正創(chuàng)新，圍繞當地優(yōu)勢特色產業(yè)和特色化場景，將有本行特色的非金融服務與金融服務融合起來，將融資服務與融智服務結合起來，在深耕區(qū)域市場的前提下實現(xiàn)自身高質量發(fā)展?！睏詈Ｆ奖硎?。

加強農村金融監(jiān)管助推金融強國建設

邁向金融強國，就要分析金融高質量發(fā)展面臨的形勢，掌握當前金融領域存在的問題。這次中央金融工作會議指出，要清醒看到，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。會議強調，金融系統(tǒng)要“下決心從根本上解決這些問題”。

近年來，隨著金融風險日趨復雜化和多樣化，農村金融領域面臨的風險不容忽視。加強農村金融監(jiān)管，是保障農村金融機構穩(wěn)健發(fā)展，更好地服務鄉(xiāng)村振興和防控風險的必由之路。

對此，周茂華認為，應嚴格農村金融等中小金融機構準入標準和監(jiān)管要求，要在中小金融機構數量和布局合理的基礎上，聚焦金融服務質量，避免同質化、無效競爭；同時，通過嚴格監(jiān)管，更好地維護正常市場競爭秩序，讓中小金融機構堅守主責主業(yè)、深耕區(qū)域市場。

周茂華建議，要推動農村金融等中小金融機構加快完善內部治理，建立依法合規(guī)開展業(yè)務的企業(yè)文化，不斷提升經營水平和風控能力。

“盡管目前高風險中小金融機構數量有所下降，但農村金融機構作為中小金融機構的重要組成部分，防風險這根弦不可放松。鑒于前一階段發(fā)生的中小金融機構風險多與準入管理和監(jiān)管不到位有關，在及時處置中小金融機構存量風險的同時，降低增量風險可能性也是守住其風險底線的必要措施?！睏詈Ｆ奖硎尽＃?span style="text-align:justify;text-indent:24px;text-wrap:wrap;">記者 呂紅星）