新春伊始，證監(jiān)會(huì)密集召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)聲音，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)定資本市場(chǎng)預(yù)期初見(jiàn)成效。與此同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步加大了對(duì)財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等各類違法違規(guī)行為的打擊力度，著力凈化市場(chǎng)生態(tài)，對(duì)于兩融、DMA（多空收益互換）等市場(chǎng)關(guān)心的問(wèn)題也積極給予回應(yīng)。

廣泛傾聽(tīng)各方聲音

開(kāi)年以來(lái)，證券監(jiān)管部門(mén)密集召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)市場(chǎng)各方聲音，有效地穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)了資本市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2月18日至19日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)系列座談會(huì)，就加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。座談會(huì)由證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別主持。

與會(huì)代表建議嚴(yán)把IPO準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)上市公司全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司質(zhì)量，增加投資回報(bào)。堅(jiān)持以投資者為本的理念，規(guī)范各類交易行為，提升制度公平性。發(fā)展壯大專業(yè)投資力量，推動(dòng)更多中長(zhǎng)期資金入市。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向，堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)改革，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，夯實(shí)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

2月27日，證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清主持召開(kāi)資本市場(chǎng)法治建設(shè)座談會(huì)，就完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)法治保障聽(tīng)取意見(jiàn)建議。吳清強(qiáng)調(diào)，資本市場(chǎng)的規(guī)范要求極高，法治興則市場(chǎng)興。證監(jiān)會(huì)將與有關(guān)方面一道共同推動(dòng)加大法制供給、提升執(zhí)法效能、強(qiáng)化司法保障，更好發(fā)揮法治在資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展中的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍對(duì)記者表示，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)一系列座談會(huì)聽(tīng)取市場(chǎng)的聲音，體現(xiàn)出證監(jiān)會(huì)穩(wěn)定市場(chǎng)的決心和態(tài)度。申萬(wàn)宏源研究指出，系列座談會(huì)進(jìn)一步釋放了強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)，從源頭提高上市公司質(zhì)量。長(zhǎng)城證券則認(rèn)為，系列座談會(huì)進(jìn)一步突出了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于保護(hù)投資者權(quán)益的決心。

近期，A股市場(chǎng)企穩(wěn)回升的跡象十分明顯。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后的10個(gè)交易日中，上證指數(shù)拉出八根陽(yáng)線，累計(jì)上漲5.62%，深證成指則累計(jì)上行了6.96%。值得注意的是，節(jié)后的10個(gè)交易日中，互聯(lián)互通機(jī)制下的北向資金實(shí)現(xiàn)大幅凈流入。2024年以來(lái)，北向資金凈流入規(guī)模達(dá)到409.05億元，外資回流跡象明顯。與此同時(shí)，兩市融資余額也從節(jié)前的1.38萬(wàn)億元一路上升至目前的1.44萬(wàn)億元。種種跡象均顯示，在多方政策合力之下，市場(chǎng)參與者的信心正在恢復(fù)，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好正在上升。

全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

與此同時(shí)，近期證監(jiān)會(huì)還密集查處了多項(xiàng)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，包括財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等，切實(shí)保護(hù)了投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。

近日，證監(jiān)會(huì)組織稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管力量集中查辦了招商證券多名從業(yè)人員買(mǎi)賣股票等違法違規(guī)行為。證監(jiān)會(huì)依托刑事追責(zé)、行政處罰、行政監(jiān)管措施、內(nèi)部問(wèn)責(zé)進(jìn)行立體化懲戒，對(duì)63人作出行政處罰，合計(jì)罰沒(méi)8173萬(wàn)元，對(duì)1人作出終身證券市場(chǎng)禁入措施，并將1人涉嫌內(nèi)幕交易行為移送司法機(jī)關(guān)處理。此前，證監(jiān)會(huì)還對(duì)上海思爾芯技術(shù)股份有限公司申請(qǐng)科創(chuàng)板首發(fā)上市過(guò)程中欺詐發(fā)行違法行為作出行政處罰。該案系新證券法實(shí)施以來(lái)，發(fā)行人在提交申報(bào)材料后、未獲注冊(cè)前，證監(jiān)會(huì)查辦的首例欺詐發(fā)行案件。

2月22日，證監(jiān)會(huì)一次性掛網(wǎng)六份行政處罰書(shū)，涉及內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，合計(jì)罰沒(méi)超1.2億元。其中，五人因內(nèi)幕交易恒逸石化股份有限公司被懲處，六人因操縱市場(chǎng)領(lǐng)罰單。

北京大學(xué)法學(xué)院教授郭靂對(duì)記者表示，監(jiān)管層近期的表態(tài)和依法采取的處罰措施，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、保護(hù)投資者利益、打擊警示違法活動(dòng)，正在發(fā)揮作用。他表示，金融監(jiān)管的有效加強(qiáng)可以將三個(gè)“關(guān)鍵”作為基本導(dǎo)向：影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、導(dǎo)致重大金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”以及破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵行為”。建議針對(duì)金融市場(chǎng)違法違規(guī)行為高發(fā)的重要領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化稽查檢查力度，堅(jiān)決懲治財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等突出亂象，切實(shí)提升監(jiān)管震懾力和投資者保護(hù)水平。

證監(jiān)會(huì)首席檢查官、稽查局局長(zhǎng)李明表示，聚焦提高上市公司質(zhì)量這一目標(biāo)，證監(jiān)會(huì)將多措并舉，進(jìn)一步加大對(duì)上市公司欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假以及大股東違規(guī)占用等違法行為的打擊力度。緊盯上市公司濫用會(huì)計(jì)政策調(diào)節(jié)利潤(rùn)等惡劣行為，不讓造假者“瞞天過(guò)?！薄懊苫爝^(guò)關(guān)”，還將注重全流程監(jiān)管執(zhí)法，把好“入口關(guān)”，堅(jiān)持“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”。

李明還表示，證監(jiān)會(huì)將通過(guò)全方位監(jiān)控、大數(shù)據(jù)碰撞、多渠道收集、智能化分析等多維技術(shù)手段構(gòu)建“穿透式”線索篩查體系，對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易行為進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)厲打擊；重點(diǎn)懲治關(guān)鍵少數(shù)，緊盯新型違法案件；及時(shí)打擊利用新產(chǎn)品、新技術(shù)從事違法違規(guī)行為，消除監(jiān)管盲區(qū)。

積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切

去年年底，受一系列因素影響，A股市場(chǎng)波動(dòng)明顯，市場(chǎng)各方對(duì)于量化交易、DMA業(yè)務(wù)、股指期貨、融資融券等問(wèn)題較為關(guān)注。對(duì)于上述問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，并及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整。

對(duì)于融券業(yè)務(wù)，證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管，暫停新增轉(zhuǎn)融券規(guī)模，以現(xiàn)轉(zhuǎn)融券余額為上限，依法暫停新增證券公司轉(zhuǎn)融券規(guī)模，存量逐步了結(jié)，嚴(yán)禁向利用融券實(shí)施日內(nèi)回轉(zhuǎn)交易（變相T+0交易）的投資者提供融券。

2月19日，滬深交易所在交易監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)，寧波靈均投資管理合伙企業(yè)（有限合伙）（簡(jiǎn)稱“寧波靈均”）管理的多個(gè)產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)大量賣出滬市股票，期間上證指數(shù)、深證成指短時(shí)快速下挫，影響了正常交易秩序。經(jīng)查明，寧波靈均上述交易違反了涉及通過(guò)計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)生成或者下達(dá)交易指令進(jìn)行程序化交易的相關(guān)規(guī)定。滬深交易所對(duì)寧波靈均管理的相關(guān)產(chǎn)品連續(xù)實(shí)施暫停投資者賬戶交易的監(jiān)管措施并對(duì)寧波靈均予以公開(kāi)譴責(zé)。

在私募基金DMA業(yè)務(wù)方面，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人日前表示，前期，私募基金因策略原因在市場(chǎng)波動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)了部分凈值回撤，證券公司和私募基金等主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)步降杠桿、降規(guī)模，風(fēng)險(xiǎn)得到了一定程度消化。證監(jiān)會(huì)將對(duì)DMA等場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度，指導(dǎo)行業(yè)控制好業(yè)務(wù)規(guī)模和杠桿，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

近日，中金所對(duì)上海維萬(wàn)私募基金管理有限公司及其實(shí)控人未按規(guī)定申報(bào)實(shí)際控制關(guān)系賬戶、違反交易所交易限額制度、在股指期貨多個(gè)品種上超交易限額交易的違規(guī)行為實(shí)施紀(jì)律處分。證監(jiān)會(huì)表示，始終堅(jiān)持嚴(yán)的監(jiān)管主基調(diào)，指導(dǎo)交易所和中金所加強(qiáng)期現(xiàn)貨監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，對(duì)包括高頻交易在內(nèi)的各類交易行為穿透監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為。（記者吳黎華）